Раздел: КОНТРОЛЬ ДОСТУПА Тема: Автор: Дмитрий АНТОНОВ , СЕО компании Iris Devices, Александр ГОРШКОВ, CBO компании Iris Devices
Побудьте день вы в милицейской шкуре –вам жизнь покажется наоборот
В фильмах сотрудники правоохранительных органов уверенно и планомерно раскрывают преступления, последовательно – одно за другим. Но кино и реальная жизнь очень сильно отличаются. К сожалению, в жизни не получается заниматься раскрытием одного дела, а потом браться за другое. Правонарушения совершаются одновременно, а численность сотрудников, занимающихся их раскрытием, не увеличивается. И если для поиска российских правонарушителей силовым ведомствам помогают современные технологии, то в случае с иностранными гражданами ситуация обстоит значительно хуже. Текущие средства биометрической идентификации по лицу демонстрируют более низкие результаты при идентификации граждан из Азии, Африки и Ближнего Востока. В апреле 2023 года А.И. Бастрыкин сообщил о пятикратном росте числа заведённых дел на мигрантов по тяжким статьям: убийства, преступления против половой неприкосновенности, а также ряд случаев нападения на силовиков1. Данную негативную тенденцию роста числа тяжких преступлений, которые совершают иностранные граждане в России, глава СК отметил и в ходе совещания по итогам работы территориальных подразделений в декабре 2023 года2. Возникает закономерный вопрос: а можно ли облегчить работу сотрудников наших правоохранительных органов и как это сделать?
Неутешительная статистика Как это не печально, но список городов по количеству правонарушений мигрантами возглавляет Москва. Только за один рейд в Котельниках весной 2023 года было задержано более тысячи мигрантов, из которых 148 были депортированы из страны. Ещё на 951 задержанного были составлены протоколы о различных правонарушениях3. Если это резюмировать простыми словами, то примерно 2/3 работы сотрудников было направлено на установление личности и проверку законопослушных мигрантов. Не лучше обстоят дела с мигрантами и в целом по стране. Только за 6 месяцев 2023 года было выявлено 45 тысяч правонарушителей, 7 тысяч из которых выдворены из страны.
Сколько для этого было задействовано сотрудников, и сколько мигрантов они задержали для проверки, не сообщается. В ходе операции было также выявлено 273 лица, находящихся в федеральном и международном розыске4. А сколько ещё мигрантов-нарушителей находятся в розыске? Хватает ли у сотрудников правоохранительных ведомств ресурсов для их выявления – большой вопрос. Возможно, мигранты-нарушители и объявленные в розыск преступники покинут Россию так и не будучи выявленными. Только в Санкт-Петербурге в новогоднюю ночь было задержано около трёх тысяч мигрантов. На 600 человек составили административные протоколы за нарушение миграционного законодательства5. Из них 40 будут выдворены из России6. Т.е. только каждый пятый из задержанных являлся нарушителем, а каждого девятого из задержанных по решению суда выдворят из страны. Это достаточно серьёзный повод, чтобы задуматься о поиске и внедрении более эффективных решений установления личности мигрантов.
В октябре 2023 года в Оренбурге подвели итоги второго этапа комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал–2023». В публикациях об этой операции сообщается, что для выявления 1508 правонарушений было задействовано 1872 сотрудника7. Если предположить, что такая результативность характерна для всей страны, то для выявления 45 тысяч нарушителей миграционного законодательства, о которых шла речь выше, за полгода было привлечено более 55 тысяч сотрудников. Не менее сложная задача – выдворение из страны нарушителей закона. Точнее, выдворить их несложно, но, как говорится: «ты их в дверь – они в окно». Генерал-майор Владимир Михалевич так оценивает эти усилия: «поехал, поменял одну-две буквы в паспорте, и опять приехал. Они за своих людей стоят горой, и паспорт поменяют, закона, ничего не опасаясь, завтра возвращается в Россию. При этом надо учитывать, что выдворяют не просто нарушителей миграционного учёта, а часто и более опасных преступников. Например, пограничное управление ФСБ России по Курганской и Тюменской областям пресекло въезд в Российскую Федерацию двух иностранцев, в том числе одного ранее депортированного из России, связанных с членами террористических организаций8. А в Ростовской области задержали гражданина Афганистана, члена законспирированной ячейки международной террористической организации, которому ранее уже запрещали въезд в Россию9. Почему сложно выявлять нарушителей миграционного законодательства Различить мигрантов бывает сложно не только правоохранителям, но и работодателям, и даже программному обеспечению идентификации по биометрии лица. По статистике, основными нарушителями миграционного законодательства являются граждане Туркменистана, Таджикистана и Узбекистана10. Для поиска и идентификации мигрантов у них при въезде в страну собирают биометрические данные: фотографию лица и отпечатки пальцев. Если сложности с идентификацией по лицу мы обсуждали ранее11, то с отпечатками пальцев дела обстоят ещё хуже. Так, 19 декабря 2023 года на избирательном участке в Гане биометрическая система идентификации по отпечатку пальца не смогла различить однояйцевых близнецов12. Сомнения в высокой точности сопоставления отпечатков пальцев вызвали исследования Колумбийского университета, в которых принимали участие специалисты, имеющие опыт в судебной биометрии. Используемый ими алгоритм искусственного интеллекта обнаружил, что не каждый отпечаток пальца уникален13. К тому же у работников физического труда они часто бывают стёрты или их идентификация затруднена порезами, мозолями и ожогами. Ещё проще не оставлять свои отпечатки пальцев в случае преднамеренного нарушения закона. Для этого достаточно использовать любые перчатки или смазать пальцы влагостойким клеем. Но несмотря на все недостатки такой идентификации, после введения обязательной процедуры сбора отпечатков пальцев, с помощью биометрических баз данных было раскрыто свыше двух тысяч преступлений14. Вечные вопросы: кто виноват и что делать? Цель этой статьи – не поиск виновных в недостаточной эффективности текущих решений идентификации людей для установления личности нарушителей. Ещё недавно эти меры были очень эффективны, но всё меняется, и надо искать пути, как помочь нашим правоохранителям в их нелёгкой работе по идентификации иностранных граждан. Цель этой статьи – обозначить решения трёх важных задач идентификации иностранных граждан. 1. Упрощение процедуры идентификации. 2. Сокращение времени идентификации. 3. Повышение точности идентификации. Для решения этих задач не нужно ломать уже сложившиеся процедуры и менять оборудование. Предлагается имеющееся дополнить, расширить и модернизировать. Например, при сборе биометрических данных по лицу добавить сбор биометрии по радужной оболочке глаз. В этом случае можно будет различать не только близких родственников, но и близнецов и лиц после пластической операции. При этом удастся сократить время идентификации за счёт исключения дополнительных процедур, связанных с установлением личности. Точность одновременной идентификации по лицу и радужной оболочке глаз приближается к точности идентификации по ДНК, а время на такую идентификацию сохраняется равным идентификации только по лицу, поскольку современное оборудование и алгоритмы позволяют распараллелить процессы идентификации. А некоторые процедуры будут выполняться один раз сразу для двух методов, например, оценка качества изображения или поиск расположения глаз на фотографиях. При этом надо учитывать, что биометрия по радужной оболочке глаз не имеет характерных для биометрии по лицу предвзятостей, а именно – не зависит от национальной и гендерной принадлежности человека. К тому же, идентификация по радужной оболочке глаз является бесконтактной и не требует дополнительного сканера, для этого достаточно использовать имеющуюся камеру. Конечно, всех волнует вопрос стоимости. При массовом внедрении стоимость предлагаемого способа идентификации иностранных граждан увеличится несущественно, так как основная часть созданной инфраструктуры может использоваться без изменений. Зачастую мигранты, чтобы избежать миграционного контроля, принимают российское гражданство, но при этом не меняют свой образ жизни и совершают серьёзные правонарушения. В декабре 2023 года управления МВД по Москве, Подмосковью, Тверской области, Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесли решения о лишении ряда лиц приобретённого российского гражданства за совершённые преступления15. В Красноярском крае управление МВД впервые лишило приобретённого гражданства трёх новоявленных россиян за преступления, связанные с наркотиками, сообщил региональный главк ведомства16. В связи с этим вполне возможны выявления подмены личности лицами, недавно получившими российское гражданство, с целью избежать наказания. Премьер-министр Михаил Мишустин поставил задачу обеспечить должный уровень контроля за пребыванием в России мигрантов17. Правительство продолжает работу над обновлённой концепцией государственной миграционной политики России. Её детали обсудили на профильной стратегической сессии, в которой приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, главы ряда регионов страны. Значительные миграционные потоки в Россию требуют особого внимания к вопросам безопасности. Вся система управления миграционными процессами пройдёт цифровую трансформацию. Сведения будут собраны в электронные реестры работодателей и базы данных по прибывающим в Россию работникам-иностранцам. «Нужно чётко понимать, кто приезжает в нашу страну, какими профессиональными знаниями и опытом обладают эти люди, соотносить такие сведения с развитием рынка труда по конкретным отраслям. Мониторить динамику изменения общей ситуации. Определять, где может возникнуть критический недостаток собственных кадров. И, исходя из всего комплекса данных, принимать выверенные решения», – заявил премьер-министр Михаил Мишустин. Взаимодействие правоохранительных органов с иностранными гражданами должно проходить в онлайн-формате, и современные технологии позволяют это сделать. Главное – держать руку на пульсе и идти в ногу с передовыми технологиями. Ссылки 1 https://www.rbc.ru/rbcfreenews/658b15e69a7947ec6355178f 2 https://tass.ru/obschestvo/19633015 3 https://moskvichmag.ru/gorod/itogi-rejda-namigrantov-v-kotelnikah-bolshe-tysyachi-zaderzhannyh- 148-na-deportatsiyu/ 4 https://iz.ru/1543110/2023-07-12/v-mvd-rasskazalio-deportatcii-7-tys-narushitelei-inostrantcev-v-iiune 5 https://www.rbc.ru/society/01/01/2024/6592e2a39a7947c041922a74 6 https://www.rbc.ru/rbcfreenews/659441e99a79471b8c68b382 7 https://news.rambler.ru/incidents/51628250-politseyskie-orenburga-deportirovali-119-migrantov-vramkah-operatsii-nelegal-2023/ 8 https://tass.ru/proisshestviya/14698259 9 https://tass.ru/proisshestviya/7905155 10 https://nsk.rbc.ru/nsk/17/02/2021/602b99f99a79471e74a40362 11 Журнал «Технологии Защиты» № 5/2022, статья «Принц и нищий» http://www.tzmagazine.ru/jpage.php?uid1=2328&uid2=2387&uid3=2398 12 https://www.biometricupdate.com/202312/biometric-verification-system-fails-to-distinguish-identical-twins-in-ghana-local-elections 13 https://www.engineering.columbia.edu/news/ai-discovers-not-every-fingerprint-unique 14 https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6545aa779a7947645724e481 15 https://www.rbc.ru/rbcfreenews/658c9bd19a7947b7c8d9b14f 16 https://24.мвд.рф/news/item/45546795/ 17 https://rg.ru/2023/10/24/mishustin-vazhno-obespechit-dolzhnyj-uroven-kontrolia-za-prebyvaniem-v-rossii-migrantov.html
Внимание! Копирование материалов, размещенных на данном сайте допускается только со ссылкой на ресурс http://www.tzmagazine.ru Рады сообщить нашим читателям, что теперь нашем сайте работает модуль обратной связи. Нам важна ваша оценка наших публикаций! Также вы можете задавать свои вопросы.Наши авторы обязательно ответят на них. Ждем ваших оценок, вопросов и комментариев!

Добавить комментарий или задать вопрос

Правила комментирования статей

Версия для печати

Средняя оценка этой статьи: 0  (голосов: 0)
Ваша оценка: